构建“1+3+N”政策体系，助力全面振兴新突破

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沈阳广聚英才壮大发展合力

沈阳市吸引集聚高层次人才三年行动计划暨城市应用场景发布会现场。沈阳市委宣传部供图

核心提示

最近，“沈阳揽才团”“博士沈阳行”“三年行动计划”等词条成了备受关注的热词。

沈阳，求贤若渴；沈阳，礼遇人才；沈阳，机会多多……随着多场交流活动、揽才行动在北京、上海、深圳、哈尔滨、长春、西安、郑州等地陆续开展，这样的信号被越来越多的人接收、了解并迅速熟知，掀起了此起彼伏的沈阳“热浪”。

打造聚才强磁场，点燃发展强引擎。正在实施全面振兴新突破三年行动，锚定加快建设国家中心城市，奋力在新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中挑大梁担大任、当先锋作表率的沈阳，比以往任何时候都更加需要人才、渴求人才。

寻才揽才 引智“热浪”一浪高过一浪

这是沈阳市历史上规模最大的一次博士招聘活动。5月，1300余名来自全国甚至海外的博士陆续抵沈，参加5月26日、27日举行的“博士沈阳行”活动，180余家企事业单位的2200余个岗位正虚位以待，诚邀博士们同向同行，合力推动沈阳实现全面振兴新突破。

“博士沈阳行”活动，是沈阳市今年以来开展的招才引才系列工作中的重要一项。4月28日，一场以“沈阳未来、因你而来”为主题的发布会盛大举行，沈阳吸引集聚高层次人才三年行动计划和盘托出：聚焦汽车及零部件、航空航天等8条重点产业链，沈阳市将吸引集聚一大批战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，未来三年重点引育2000名高层次人才和150个高水平人才团队。

目标清晰，诚意十足。沈阳市提出，从今年开始，每年至少投入5亿元用于高层次人才创新创业专项资助和配套服务；设立产业基金，推出“人才贷”“人才投”“科技投”等金融产品；推广科技成果转化试点经验，职务科技成果发明人占成果所有权比例达90%等。

行动迅速，热情加温。“2023年沈阳市人才活动月”已全面启动，安排创新创业大赛、“博士沈阳行”“凝‘青’聚力共话未来”等54场活动，包括专项招聘、项目路演、人才论坛、政银企对接等多种形式。沈阳市委组织部相关负责人介绍，截至5月25日，已完成44场活动，数以万计的优秀人才走进沈阳、亲近沈阳，畅谈发展、共创未来。

同时，聚焦充满活力与闯劲的高校毕业生群体，沈阳市实施了“莘莘学子 逐梦沈阳”专项行动，计划利用 3年时间吸引集聚 50万高校毕业生来沈创新创业 。同步出台30条政策措施，靶向解决毕业生关心关注的平台载体、创新创业环境、生活成本、服务环境等方面问题。

筑基破障 让人才活力充分迸发

丰富的活动是必需的载体。但在各地引才意识前所未有地强烈，区域人才流向、流量悄然发生变化的当下，能拿出“硬核”之举、破解人才之忧的城市，才会倍增引力、实添魅力。

筑稳政策之基，沈阳市构建“1+3+N”政策体系。“1”即兴沈英才计划，突出政策的覆盖范围和支持力度；“3”即聚焦海外人才、青年人才、高校毕业生分别出台政策；“N”即聚焦重点产业、重点平台制定若干个专项政策，突出靶向施策、精准滴灌。

以“授权、松绑”为核心，沈阳市着力破除体制机制障碍，让人才创新创造活力充分迸发——

改革人才评价机制，赋予用人单位人才评价自主权，授权220家龙头企业、高校院所开展人才自主认定；打破职称与职业技能评价界限，110名高技能人才获得中级以上职称。

创新人才使用机制，开展“卡脖子”关键核心技术攻关，推动构建以企业为“盟主”的省级以上实质性产学研联盟83家，加大科技成果转化激励。

扩大用人自主权限，医疗卫生、教育系统招聘人才，可不经过笔试，采取“面试+考核”方式入编；统筹500名事业编制建立“人才编制池”，支持用人单位自主引进高层次人才。

破除人才流动壁垒，加快沈阳现代化都市圈建设，深化人才交流合作机制，出台户籍新政，实现人才零门槛落户。2020年以来，已有24.13万名外省市人才落户沈阳。

不看“帽子”看能力，不看论文看业绩，去发现、关注、肯定那些把论文写在田间地头、生产线上的人才，为振兴发展集聚更广泛、更强大的智慧与力量。

逐梦圆梦 共同书写精彩故事

有研究发现，在政策条件、薪资待遇、公共服务等基础因素之外，一个地区的发展态势、发展机遇如何，正在成为越来越多人尤其是年轻人选择是否投身、与之同频共振共成长的重要考量。

已进入蓄势腾飞的新时期，正在加紧建设国家中心城市的沈阳，正是这样一片机遇勃发的沃土。

随着近年来的建设发展，沈阳具备了发展得更快一些、更好一些的坚实基础和良好条件。特别是今年第一季度，沈阳取得首季开门红，主要经济指标增长势头强劲，全市经济社会发展向上向好的态势、趋势、气势进一步呈现，城市综合承载力、集聚力、辐射力、影响力越来越强，正在向着现代化、生态化、国际化大都市全速迈进。

数据可作印证。第七次全国人口普查数据显示，沈阳市常住人口比第六次全国人口普查增加96.4万人，增长11.89%，高于全国0.6个百分点，增量位居东北城市首位。2022年年末全市常住人口较第七次全国人口普查数据再增7.7万人。去年，15.2万名学子来沈留沈，为沈阳振兴发展储备了良好的人才资源。

乘势而进，沈阳全市上下锚定“12+1”赛道，奋力奔跑、奋跃向前，全力推动全面振兴新突破三年行动首战告捷，力争到2025年，全市经济总量突破1万亿元、一般公共预算收入突破1000亿元、人口规模突破1000万。

就在沈阳市吸引集聚高层次人才三年行动计划发布现场，沈阳九大城市发展愿景也重磅推出，其30个细分场景、660个场景项目，释放投资与合作机会近7000亿元。

沃土之上，待有识之士投身扎根，施展作为；携手并肩，共同书写青春逐梦、圆梦沈阳的精彩故事。

（辽宁日报 记者 金晓玲）